第一章總則

　　第一條為依法規(guī)范濟南市市屬國有企業(yè)實物資產(chǎn)出租行為，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）、《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見》（濟發(fā)[2018]13號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于濟南市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱濟南市國資委)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè),上述主體在本辦法中統(tǒng)稱為企業(yè)。

　　第三條本辦法所稱實物資產(chǎn)包括企業(yè)房產(chǎn)（含地下建構(gòu)筑物）、土地及其附著物、機器設(shè)備等實物資產(chǎn)。

　　第四條本辦法所稱實物資產(chǎn)出租是指企業(yè)作為出租人，將本企業(yè)擁有的實物資產(chǎn)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織（以下簡稱承租人）使用，并由承租人支付租金或使用費的行為。企業(yè)的存量住宅分配給本企業(yè)職工租住的情形除外。

　　第五條本辦法所稱的公開招租是指企業(yè)通過公共資源交易平臺（國有產(chǎn)權(quán)）、濟南市國資委網(wǎng)站、本企業(yè)網(wǎng)站、報刊媒體、信息公開欄、擬出租實物資產(chǎn)現(xiàn)場等渠道發(fā)布招租公告，采取現(xiàn)場（網(wǎng)絡(luò)）競拍、競爭性談判、公開（邀請）招標(biāo)等公開公平競爭方式，廣泛公開征集承租人的活動。

第二章管理規(guī)定

　　第六條企業(yè)實物資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公正公平、誠實信用原則；堅持依法規(guī)范與市場化運作相結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，踐行實物資產(chǎn)出租效益最大化，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第七條企業(yè)應(yīng)保證對用于出租的實物資產(chǎn)擁有合法的所有權(quán)或使用權(quán)，保證用于出租的實物資產(chǎn)無使用爭議，若所用于出租的實物資產(chǎn)存在他項權(quán)利，企業(yè)應(yīng)在排除他項權(quán)利或取得權(quán)利人同意后，方可對外進行出租。

　　第八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本企業(yè)實物資產(chǎn)出租管理制度，明確企業(yè)實物資產(chǎn)出租決策程序、出租方式及工作流程等事項。

　　第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強實物資產(chǎn)出租管理，明確管理部門和人員，設(shè)立實物資產(chǎn)出租臺賬，登記實物資產(chǎn)出租相關(guān)信息，依法規(guī)范出租合同、出租期限及租金收取等行為事項。

　　第十條企業(yè)實物資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制定出租方案，出租方案包括以下內(nèi)容：

　　1．出租實物資產(chǎn)的基本情況及出租的必要性；

　　2．?dāng)M出租期限、租金標(biāo)準；

　　3．出租用途、租金支付方式及出租合同文本；

　　4. 承租人條件、招租底價（底價確定依據(jù)）、招租方式、確定最終承租人的方式；

　　5. 承租人對出租資產(chǎn)的管理、保護、保險措施等事項。

　　第十一條企業(yè)實物資產(chǎn)出租合同單次出租的期限原則上不超過5年，年租金原則上應(yīng)當(dāng)按照年度CPI指數(shù)的變動而適當(dāng)調(diào)整。因政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持政策或其他原因延長租期的，單次出租期限最長不超過10年，確需超過10年的，報出資人備案。

　　第十二條企業(yè)出租實物資產(chǎn)除用于各類專業(yè)市場、商場和法律法規(guī)另有規(guī)定的情形外，原則上不允許承租人轉(zhuǎn)租。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)由承租人提出書面申請，經(jīng)企業(yè)同意后方可轉(zhuǎn)租。

　　第十三條企業(yè)實物資產(chǎn)出租應(yīng)遵循以下程序：

　　1．制定實物資產(chǎn)出租方案；

　　2．由企業(yè)法務(wù)部門或外聘律師提出意見和建議；

　　3．嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部決策程序；

　　4. 按照企業(yè)管理要求及時公開并接受企業(yè)職工監(jiān)督。

　　第十四條企業(yè)實物資產(chǎn)出租需要進行改建、擴建的應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序，通過后由企業(yè)或承租人按規(guī)定報有關(guān)部門審批或核準，禁止違規(guī)進行建設(shè)；改建、擴建部分需經(jīng)驗收后方可使用。

　　第十五條  證載登記為工業(yè)、倉儲類的實物資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)進行充分研究論證，嚴格限定承租人條件，并認真執(zhí)行對承租人的資信盡職調(diào)查。

　　第十六條企業(yè)實物資產(chǎn)對外出租，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估。出租底價的確定，一般采取市場比較方式，可根據(jù)市場詢價及供求情況確定，以周邊相同地段、功能和用途類似的實物資產(chǎn)市場出租價格作為參考依據(jù)；亦可采取社會中介機構(gòu)第三方評估方式確定出租底價。

第三章招租方式

　　第十七條企業(yè)實物資產(chǎn)出租采取公開招租方式，合同期滿或提前終止合同后應(yīng)當(dāng)重新公開招租，原承租方在同等條件下可優(yōu)先承租。

　?。ㄒ唬┏鲎夥慨a(chǎn)、土地性質(zhì)的實物資產(chǎn)有下列情形之一的，原則上應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺（國有產(chǎn)權(quán)）進行公開招租：

　　1．位于濟南市市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)（含地下建筑物）超過500平方米或土地超過1000平方米的實物資產(chǎn)；

　　2．位于濟南市上述區(qū)域以外的房產(chǎn)（含地下建筑物）超過1000平方米或土地超過2000平方米的實物資產(chǎn)。

　　除上述兩種情形以外的實物資產(chǎn)出租，企業(yè)可以通過其他方式自行組織公開招租。招租公告時間一般不少于10個工作日。

　　（二）出租機器、設(shè)備等其他性質(zhì)的實物資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺（國有產(chǎn)權(quán)）進行公開招租：

　　1．位于濟南市市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)內(nèi)的價值超過 500 萬元的實物資產(chǎn)；

　　2．位于濟南市上述區(qū)域以外的價值超過200萬元的實物資產(chǎn)。

　　除上述兩種情形以外的實物資產(chǎn)出租，企業(yè)可以通過其他方式自行組織公開招租。招租公告時間一般不少于10個工作日。

      第十八條  出租實物資產(chǎn)有下列情形之一的，可以采取直接協(xié)議的方式進行，由企業(yè)按照公司章程及實物資產(chǎn)出租管理制度的規(guī)定決定：

　　1．涉及國計民生、文物保護等特殊要求的實物資產(chǎn)；

　　2．市屬國有全資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)之間的實物資產(chǎn)出租；

　　3.經(jīng)公開招租只有一個符合承租人條件的；

　　4.坐落位置較偏僻、面積小、年租金金額小的房地產(chǎn)，確實不宜采取公開招租方式出租的零星資產(chǎn)、特殊設(shè)施設(shè)備；

　　5.其他按照規(guī)定不宜公開招租的情況。

　　第十九條  企業(yè)按照本辦法規(guī)定，確定實物資產(chǎn)承租人后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　第二十條經(jīng)公示無異議后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定訂立書面出租合同。

　　實物資產(chǎn)出租合同的內(nèi)容包括但不限于下列條款：

　　1．租賃當(dāng)事人姓名或者名稱、住所及聯(lián)系方式；

　　2．實物資產(chǎn)權(quán)屬情況、座落、面積、結(jié)構(gòu)、裝修，附屬設(shè)施、設(shè)備狀況；

　　3．租賃用途、期限；

　　4．租金標(biāo)準和租金調(diào)整的時間、幅度以及租金的支付時間和方式；

　　5．實物資產(chǎn)交付日期；

　　6．實物資產(chǎn)使用要求和修繕責(zé)任；

　　7．實物資產(chǎn)安全管理工作內(nèi)容及責(zé)任；

　　8．轉(zhuǎn)租的約定；

　　9．出租資產(chǎn)返還時狀態(tài)要求和改擴建（裝修）部分、附屬設(shè)施設(shè)備以及其他添置物、遺留物的處置；

　　10．變更、解除合同的條件；

　　11．違約責(zé)任；

　　12．爭議解決辦法；

　　13．需特別約定的其他條款。

第四章監(jiān)督管理

　　第二十一條濟南市國資委對企業(yè)實物資產(chǎn)出租工作進行監(jiān)督，每年對企業(yè)實物資產(chǎn)出租工作進行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督職能。企業(yè)外派監(jiān)事會把企業(yè)實物資產(chǎn)出租納入監(jiān)督事項，對企業(yè)實物資產(chǎn)出租進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促糾正。

　　第二十二條企業(yè)是實物資產(chǎn)出租的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)范實物資產(chǎn)出租工作。對實物資產(chǎn)出租合同履行情況進行實時監(jiān)督，確保出租管理工作規(guī)范有序。

　　第二十三條在承租人未履行或者未完全履行出租合同約定義務(wù)的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時采取合法、有效措施，保障實物資產(chǎn)安全，維護企業(yè)合法利益。

　　第二十四條  企業(yè)在實物資產(chǎn)出租過程中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及出租管理制度，造成國有資產(chǎn)損失的，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五章附則

　　第二十五條本辦法印發(fā)之日前已經(jīng)出租的本辦法所規(guī)定范圍內(nèi)的實物資產(chǎn)，合同到期后按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 實行承包經(jīng)營的企業(yè)，其與承包方簽訂承包經(jīng)營協(xié)議，涉及移交實物資產(chǎn)管理的，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)建立健全相應(yīng)的實物資產(chǎn)出租管理制度。

　　第二十八條  本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2020年7月30日。